天津高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠 ——從投資持續(xù)增速看市場預(yù)期向好

  一般競賽規(guī)律，上半場打基礎(chǔ)，下半場決勝負。

  日前，三季度“成績單”出爐，天津堅持新發(fā)展理念，直面壓力，沉著迎戰(zhàn)，在年度經(jīng)濟“下半場”，再闖一關(guān)：前三季度，GDP同比增長4.6%，經(jīng)濟韌性越來越強，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進一步鞏固。

今年以來，全球經(jīng)濟增速放緩，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大，在市委、市政府帶領(lǐng)下，天津堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，經(jīng)濟運行保持了總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。數(shù)據(jù)無聲，事實有力。1-9月，天津固定資產(chǎn)投資同比增長15.4%，位列全國第一。以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展，成為天津穩(wěn)增長、補短板、強實力的有效路徑之一。 

爬坡過坎，一路走來，既考驗?zāi)土Χ?，更需要智慧和眼光，天津比任何時候都更深刻感悟到高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。穩(wěn)扎穩(wěn)打的成績背后是全市上下不忘初心、闖關(guān)奪隘的勇氣和力量，更是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”的生動實踐和拼搏激情。

歲首隆冬，習近平總書記親臨視察的諄諄囑托，為天津送來春的消息。時至金秋，天津凝心聚力、砥礪前行，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

看“穩(wěn)”的格局——有效投資“含金量”更高

大項目好項目歷來是投資增長的“主力軍”和“穩(wěn)定劑”。今年以來，重大項目帶頭“領(lǐng)跑”，有效投資加速落地，成為活躍天津經(jīng)濟的一股“暖流”。

7月28日，一封來自北京的感謝信寄送到天津市政府。“在北京燃氣天津南港LNG應(yīng)急儲備項目前期工作推進過程中，克服重重困難，科學嚴謹論證，解決了向國家申報項目核準遇到的最大難題，充分體現(xiàn)了貴市顧全大局、敢于擔當?shù)木瘛毙胖袑懙馈?/p>

作為落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的標志性工程，該項目總投資超過200億元。由于項目配套外輸管線需穿越獨流減河，如何拿出一個既兼顧河道生態(tài)又確保運行安全的路徑方案，讓項目單位犯了難。在前后三個月里，我市多個職能部門聯(lián)手推進，四五十人參與具體工作，10余次協(xié)調(diào)會溝通意見，20余次反復(fù)優(yōu)化方案設(shè)計，最終在國家規(guī)定時限內(nèi)完成了各項手續(xù)，為天津新增又一處應(yīng)急氣源，也為北京燃氣集團節(jié)省了上億元投資。

“沒想到，一個路徑方案驚動天津市區(qū)兩級10多個部門，一起上手幫企業(yè)解決，實實在在體會了天津‘產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大’的發(fā)展理念，我們一定努力將項目建成優(yōu)質(zhì)工程?！北本┤細馓旖蚰细跮NG項目經(jīng)理王放告訴記者，目前項目施工已經(jīng)陸續(xù)進行，預(yù)計2022年將具備氣化外輸條件。

“為持續(xù)抓好重大項目策劃、儲備，天津堅持在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展中謀劃項目、在規(guī)劃建設(shè)重大生態(tài)工程中挖掘項目、在主動對接國家部委政策支持中爭取項目。今年上半，全市組織形成了重點建設(shè)、重點前期、重點儲備三個項目清單，共508個項目，總投資1.51萬億元。7月份又策劃謀劃了新一批重大項目，共961個項目，總投資1.34萬億。這些投資體量大、含金量高的項目，為保持投資穩(wěn)定增長、推動高質(zhì)量發(fā)展蓄足了動能。”市發(fā)展改革委相關(guān)負責人說。

看“進”的態(tài)勢——“高質(zhì)量”發(fā)展成色足

高質(zhì)量發(fā)展的成色，看增速、看結(jié)構(gòu)、看信心。

數(shù)據(jù)顯示，1-9月，天津高技術(shù)制造業(yè)投資增長3.1%，占制造業(yè)投資的23.9%，同比提高1.5個百分點；衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域投資大幅增長，1-9月增速分別為1.1倍和49.5%。產(chǎn)業(yè)投資涌向高技術(shù)、工業(yè)技改等領(lǐng)域，社會投資青睞“一老一小”等民生熱點，一批批高質(zhì)量項目相繼上馬，強實力、補短板投資增勢猛、勁頭足。

在空港經(jīng)濟區(qū)東五道與桂雨路交口，與天津醫(yī)科大學總醫(yī)院空港醫(yī)院隔著一條安靜的小路，幾座流線造型的高樓悄然封頂，正在進行內(nèi)外裝修，由中國人壽全資投入近16億元打造的一座現(xiàn)代化高品質(zhì)綜合養(yǎng)老社區(qū)即將誕生。建成后，這里將提供1100多張床位，讓入住老人享受到一站式持續(xù)照料退休養(yǎng)老養(yǎng)生新生活。

“天津是中國人壽養(yǎng)老戰(zhàn)略投資發(fā)展的重點。”國壽（天津）養(yǎng)老養(yǎng)生投資有限公司總經(jīng)理袁鵬告訴記者：“最初，天津豐富的醫(yī)療資源和完備的基礎(chǔ)設(shè)施配套吸引了我們，在綜合考量營商環(huán)境、市場成熟度、政府支持力度以及地理位置、歷史文化積淀等多方面因素后，確定落子空港，立足天津，輻射京津冀。幾年來，這里的營商環(huán)境和職能部門雷厲風行的作風，更讓我們確信，這個地方選對了！”

“我們最初沒有辦公場所，就借了管委會一間會議室開始招兵買馬，公司第一批十幾個人都是在那面試的。”袁鵬說。在管委會“安家”的日子一晃將近五個月，項目建設(shè)馬不停蹄推進，等到有了自己的辦公地點，每年春節(jié)后第一周，政府職能部門“組團”上門現(xiàn)場辦公，成了不成文的“慣例”。

“在天津這幾年，我們面對的幾乎是一路綠燈，大家都在一心干實事?！痹i說，雖然養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資金投入大、回報周期長，但作為我國最大的金融保險集團，希望在履行社會責任的同時，通過市場化、專業(yè)化手段，打造出滿足京津冀中高端需求、輻射周邊省份的養(yǎng)老養(yǎng)生項目示范樣本，與政府部門一起形成合力，共同推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

截至目前，中國人壽在津投資總額已經(jīng)達到數(shù)百億元，以資本聯(lián)結(jié)資源，撬動企業(yè)和城市并肩發(fā)展。

敞開胸襟擁抱各類資本，不光靠企業(yè)單打獨斗，天津大力推進PPP模式，為民間投資打破進入公共服務(wù)領(lǐng)域的“玻璃門”。

前三季度，天津在軌道交通、高速公路、垃圾處理等領(lǐng)域共有23個PPP項目獲批，總投資達940億元；利用TOT模式盤活地鐵2、3號線存量資產(chǎn)，引入社會資本參與投資運營，盤活存量資產(chǎn)155.7億元……

看“優(yōu)”的預(yù)期——向穩(wěn)向好信心堅定

投資持續(xù)增長，釋放出經(jīng)濟活躍的提振信號。

9月，天津制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）時隔四個月，重回榮枯線以上，達到50.1%，超出全國水平。作為經(jīng)濟領(lǐng)域的重要指標，PMI常以50%作為強弱分界點，反映經(jīng)濟運行狀況、發(fā)展變化趨勢和企業(yè)家信心。由于其轉(zhuǎn)折點往往領(lǐng)先于GDP，通常被視為經(jīng)濟變化的“晴雨表”。

“今年以來，世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易增長都在放緩，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大，在這樣背景下，天津經(jīng)濟能夠保持平穩(wěn)運行，實屬不易。PMI跨過榮枯線，重回擴張區(qū)，預(yù)示著天津制造業(yè)開始回暖，經(jīng)濟企穩(wěn)因素在逐步積累后開始釋放。”天津市經(jīng)濟發(fā)展研究院副院長燕中州說。

“投資投的就是信心。今年以來，天津投資始終保持兩位數(shù)增長，并且結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，顯示出向穩(wěn)向好的基本面和市場的樂觀情緒。經(jīng)濟持續(xù)保持穩(wěn)中有進，說明天津?qū)で蟾哔|(zhì)量發(fā)展的路徑選擇和發(fā)力點精準到位?！毖嘀兄菡J為，當前天津制造業(yè)處于從中低端向中高端升級的關(guān)鍵期，保持一定的投資增速，并向技術(shù)改造、工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域傾斜，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入了實實在在的動力。同時，令人欣喜的是，更多投資開始投向醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生和公共服務(wù)領(lǐng)域。從群眾最期盼的領(lǐng)域著手，增強群眾的獲得感、幸福感，正是高質(zhì)量發(fā)展的“落腳點”。

投資“馬車”不僅拉動了經(jīng)濟增長，更為城市發(fā)展不斷提供給養(yǎng)。天津瞄準提質(zhì)增效升級，用“放大鏡”找短板，向環(huán)境、向服務(wù)要效益。

深化“放管服”改革，審批時限一壓再壓，社會投資項目從拿地到開工不超過80天；破梗阻解難題，組織萬名干部幫扶萬家企業(yè)，截至9月底，幫助3.5萬余家企業(yè)、1100多個項目解決16000余個問題；大幅降低營商成本，用“店小二”的服務(wù)親商、暖商，市場主體總量快速增加；綠色生態(tài)屏障、濕地修復(fù)、生態(tài)涵養(yǎng)加快推進，綠色發(fā)展理念深入人心……

一邊踏實耕耘，一邊運籌帷幄。年初，天津“十四五”規(guī)劃前期重大課題啟動公開遴選，30家相關(guān)領(lǐng)域知名研究機構(gòu)脫穎而出，為發(fā)展問診開方、謀篇布局。

“通過幾個月課題調(diào)研，尋找到天津高質(zhì)量發(fā)展的城市基因，天津應(yīng)在激發(fā)創(chuàng)新活力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高經(jīng)濟發(fā)展密度等方面持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)高質(zhì)量趕超，進入國內(nèi)城市核心競爭力和綜合發(fā)展能級第一梯隊?！鄙虾３鞘袆?chuàng)新經(jīng)濟研究中心理事長姚榮偉如此點評。

惟其艱難，方知勇毅；惟其磨礪，始得玉成。揮動高質(zhì)量發(fā)展的如椽巨筆，天津正描繪出一個新時代改革開放先行者、高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的新姿。